近日，市（shì）場監管（guǎn）總局官（guān）網（wǎng）發布公（gōng）告，為進一步規範特種設備檢驗機構的核準工作，推動特種設備檢（jiǎn）驗工作（zuò）改革和特（tè）種設備（bèi）行政許可改革，市（shì）場監管總局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿（gǎo））》（見附件），現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年（nián）12月15日。
為進一步規範特種設備（bèi）檢驗機構（gòu）的核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政（zhèng）許可改革，我局組織（zhī）起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。公眾可通過以下方（fāng）式提出（chū）反饋意見（jiàn）：
1. 登（dēng）陸（lù）市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首（shǒu）頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。
2. 公（gōng）眾可通過電子郵件方式將意見發（fā）送（sòng）至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《特種設備檢驗（yàn）機構核準規則》公（gōng）開征求意見（jiàn）”。
3. 通過信函方式將意見寄至（zhì）：北京市海澱區馬（mǎ）甸東路9號，市場監管總局特種設備局（jú）（郵（yóu）編：100088），並請在信封上（shàng）注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。
意見（jiàn）反饋截（jié）止時間為2020年12月15日。
附件：特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）
市場監管總局特種設備局
2020年11月23日
特種設（shè）備檢驗機構核準規則
（征求意見稿）
第一章總則
第一（yī）條為規範特種設備檢驗機（jī）構（gòu）的（de）核準，根據《中（zhōng）華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》製定本規則。
第二條本規則適用於從（cóng）事特種設備監（jiān）督檢驗、定期檢驗的特種（zhǒng）設備（bèi）檢驗機構的核準工作。
第三條特種設備檢驗機構（gòu）應（yīng）當經過核準（zhǔn），取得（dé）《中華人民共和國特種設備檢（jiǎn）驗機構核準證（zhèng）》（以下簡稱《核準證》，樣式見附件（jiàn）A）後，方可在核準的項目（見（jiàn）附件B和附件C）內從事特種設（shè）備檢驗工作，《核準（zhǔn）證》有效期4年。
第四條特種（zhǒng）設備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構。
甲類（lèi）檢驗機構具有法人資格，從事（shì）特種設備監督檢驗、定期檢驗工作，按照其（qí）規模和能力分為A1級、A2級和B級。
乙（yǐ）類檢驗機構是（shì）地方人民政府設立的（de）負有特種設備（bèi）安全保障職責的公益性（xìng）事業（yè）單位性（xìng）質的特（tè）種設備檢（jiǎn）驗機構，在地方人民政府規定的區域內承擔特種設備監督（dū）檢驗和定期檢驗工（gōng）作（zuò）。
丙類（lèi）檢驗機構是特種設備使用單（dān）位為承擔登記在本單位名下的特種設備定（dìng）期檢驗工作，以特種設備（bèi）使用單位或其全資子公司的（de）名義申請的檢驗機構。
第二章資格核準
第一節 一般要求
第五條特種設備（bèi）檢（jiǎn）驗機（jī）構的核準分為首次核準、延續核準、增（zēng）項核準、變更（gèng）核準。核準（zhǔn）程（chéng）序（xù）包括申請、受理（lǐ）、鑒定評審、審批和發證。
特種設備（bèi）檢驗機構的核準應當在全（quán）國特種設備行政許可審批係統上進行。
第六條申請核準的特（tè）種設備檢驗（yàn）機構（以下簡稱申請單位）應當滿足本（běn）規則（zé）規定的核準條件（見附件D、附件E），按照《特種設（shè）備檢驗（yàn）機構質量管理體係要求》（見附件F）建立並且有效實施質量管理體係，按照法律、法規（guī）、規章、安全技術規範及標準的要求開展檢驗工作，確保檢驗工作質量（liàng）。
第七條國務院負責特種設備安（ān）全監督管理的部門及省級人民政府負責（zé）特種設備安全監督管理（lǐ）的部門為（wéi）核準機（jī）關，負責特種設備檢驗（yàn）機構核準的受理、審批和發證。
國務院（yuàn）負責（zé）特種（zhǒng）設備安（ān）全監督管理的部門（mén）負責甲類檢（jiǎn）驗（yàn）機構（限A1級、A2級）的核準；省級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門（mén）負責所在地甲類檢驗機構（限B級）、乙類檢驗（yàn）機構和丙類檢（jiǎn）驗機構的核準。
第二節 申請與受理
第（dì）八（bā）條申請單（dān）位向核（hé）準機關提交《特種設備檢驗機構核（hé）準申請書》（格式見附件G）。申請單位（wèi）對提交申請資料（liào）的真實性負責。
甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應當按照附（fù）件B申請核準項目，乙類檢驗機構應當按照附件C申請核準項目。
分公司不能單獨提出核準申請；子（zǐ）公司應當（dāng）單獨（dú）提出核準申請。
第九條核準機關收（shōu）到申請資料（liào）後（hòu），對於資料齊（qí）全、符合法定（dìng）形（xíng）式的，應當在5個工作日（rì）內予以受理，出（chū）具並且向申（shēn）請單位和委托的鑒定評審機構發送《特種設備行（háng）政許可受理決（jué）定書》，注（zhù）明委托的鑒定評審機構名稱和聯係方式。
核準機關收到申請資料後，對於申請資（zī）料不齊全或者不符合法定形式（shì）的，應當在5個工（gōng）作日內一次性告知申請單位（wèi）需要補正的（de）全部內容（róng）。
第（dì）十條核準機關收到申請資料後，凡有下列情形（xíng）之一的，應（yīng）當（dāng）在5個工作日內向申（shēn）請單位發出《特（tè）種設備行政許可不予受理決定（dìng）書》：
（一）申請單位不符合申請條件的；
（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未滿3年提（tí）出申請的（de）；
（三）隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被（bèi）發現的；
（四）因隱瞞（mán）有（yǒu）關情況或者提供虛假資（zī）料申請核準，核準機關（guān）不予受理或者不予（yǔ）核準，未滿1年再次提出申請的；
（五）其它應當不予受理的。
第十一條申請單位（wèi）的申請被受理，在鑒定評審之前，申請單位（wèi）的名稱（chēng）、住（zhù）所、辦公地址、機構（gòu）類別和（hé）核準項目發生變化的（de），應當向原核準機關提出變更申請。
第三節 鑒定評審
第十二條鑒定評審機構（gòu）接到核準（zhǔn）機關委托（tuō）後，應當在（zài）10個工作日內與申（shēn）請單位商定（dìng）鑒定評審日期，將（jiāng）鑒定評審指南、評審（shěn）日期、程序和要求告知申請單位，並在60個工（gōng）作日（rì）內完成現場評審。
鑒定評審機構（gòu）因故無法按時限完成（chéng）現場評審（shěn）工作的（de），應當向核準機關報告。
第十三（sān）條申請單位應當（dāng）在鑒定評審前將（jiāng）質量手（shǒu）冊、檢驗人員注冊信息（xī）提交給鑒定評審機（jī）構。
第十四條現場鑒定評審工作程序和要求
評審組實施現（xiàn）場鑒定評審（shěn）：
（一）現場鑒定評審工作程序一般包括：首次會議、現場巡視、分組審查（包括從事（shì）檢驗工作的分公司和事業（yè）單位設置的分支機構，下同）、情況匯總、交換（huàn）意見、總結會議等；
（二）評審組應當形成評審記（jì）錄；
（三）現場鑒定評審工作結束時，評審組（zǔ）應當將發現的問題向申請單位通報；現場（chǎng）不能完成（chéng）整改的，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄（lù）》；問題整改時間不得超過6個月。
第十五條鑒定評審結論和報告
鑒定評（píng）審結論按照以下要求分為符合條（tiáo）件、整改（gǎi）後符合條件、不符合（hé）條件：
（一）滿足核準條件，鑒定評（píng）審結論為符合條件；
（二）整改後滿足許可條（tiáo）件，鑒定評審結論為整（zhěng）改後符合條件；
（三）除本款（一）（二）項外，鑒定評審結（jié）論（lùn）為不符合條（tiáo）件。
鑒定（dìng）評審機構應當按照委托規定，及時出具並且向核準機關提（tí）交鑒定（dìng）評審報告。
鑒定評審工作（zuò）（含整改時間）應當（dāng）自《特種設備行政許可受理決定書》簽發（fā）之日起1年內完成。
第十六條鑒定評審工作應當遵循客觀、公正、保密原則（zé），不得委托特種設備檢驗、檢測機構從（cóng）事特種設備檢驗機構的鑒定評審工（gōng）作。
第四節審批與發證
第十七條核準機關在收到鑒定評審機構（gòu）上（shàng）報的鑒定評審（shěn）報告和相關資料（liào）後，應當在20個工（gōng）作日內，對鑒定評審（shěn）報告（gào）和相關資料進行（háng）審查，符（fú）合發證條件的，向申請單位（wèi）頒（bān）發《核準證》（含電子（zǐ）《核準證》）；不符合發證條件的（de），向申請單位發出（chū）《特種設備不予（yǔ）行政許（xǔ）可決定書》。
《核準證》應當注明特種設備檢驗機構的類別和（hé）級別、分公司和事業單位設置的分支機構的信息（xī）（含名稱、住所、辦公地址）、檢驗（yàn）場地地址（包括移動式壓力容器定（dìng）期檢驗、氣（qì）瓶定期檢驗）等。
第五節 延續、增項和變更
第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿後，需要繼續從事特種設備檢驗的，應當在（zài）《核準（zhǔn）證》有（yǒu）效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機關申請延續核（hé）準，未（wèi）及時提出申請的，應當在申請延續（xù）核準時書麵說明（míng）理由；延續核準的申（shēn）請（qǐng）、受理、鑒定評審、審批和發證按照本（běn）規則第五條至第十七條（tiáo）的規定執行。
第十九條持證機構在《核準證》的有效期（qī）內，申請（qǐng）增項核準（含增加（jiā）核準（zhǔn）項目、增（zēng）加分公司或事業單位增（zēng）加（jiā）分支（zhī）機構、增加檢驗場地等）的（de），其申（shēn）請、受理、鑒定評審（shěn）、審批和發證按照本規則第五條至第（dì）十七條的規定（dìng）執行，《核準證》有效期（qī）不變。
第二十條在《核（hé）準證》的有效期（qī）內，持證機構名稱、住所、辦公地址發生變（biàn）化，應當在變化之日起30日內向（xiàng）核準機關申請變更《核準證》。核準機（jī）關應當自收到（dào）變更申請資（zī）料之日起20個工作日內，做出是否準予變更的決定。準（zhǔn）予變更的，換發新的《核準（zhǔn）證》，《核準證》有效期不變；不予變更（gèng）的，書麵告知申請單位並且說明理由。核準機關認為需要（yào）現場鑒定評審的，按照本規則第五條至第十七條的（de）規定（dìng）執行。
機構類（lèi）別變更（gèng）的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行，《核準證》有效期不變。
第二（èr）十一條持證機構因（yīn）改製、重組、搬遷或不可抗力（lì）等原因需要延期核準的，應當在《核準證》有效期內屆滿的3個月以（yǐ）前（qián）向（xiàng）核準機關（guān）提出延（yán）期核準（zhǔn）申（shēn）請。申請時應當將改製、重組、搬遷或不可（kě）抗力（lì）的有關說明及資料同時報送。
經批準後可延期，延長的有效期不得超過1年；延續時間在下一個核準周期內（nèi）扣除。
第三（sān）章附則
第二十二條乙類檢驗機構的保障義務：
（一）在限定的區（qū）域（yù）內承擔特種設備應檢盡檢的責任；
（二）按照地（dì）方負責特種設備安全監督管理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的保障性工作；
（三）落實當地特種設備檢（jiǎn）驗減征免征收費政策（cè）。
第二十三條特種設（shè）備檢驗機構從事自身承擔的特種設備檢驗工作中的（de）無損檢測的，不需要再取得相應特種（zhǒng）設備無損檢測（cè）資（zī）質，但應具有與檢驗工作相適（shì）應的檢測設備和無損檢測人員（yuán）。
特種設備檢驗機構不得從（cóng）事其監督檢驗範圍內生產環節中的特種設備無損檢測工作。
第二十四條特種設備檢驗機構不能同時被核準為甲類檢驗機構和丙（bǐng）類檢驗機構。
第二十五（wǔ）條特（tè）種設備檢驗機構在任意一個地（市）級行政轄區首次開展檢驗前，應當向當地地（市）級特種設備（bèi）安全監督（dū）管理部門（mén）告知（zhī），並且實（shí）現檢驗信息管理係統與受檢設備使用登記管理係統（tǒng）數據對接，檢驗（yàn）後按照當（dāng）地特種設（shè）備安全監督管理（lǐ）部（bù）門的要求及時（shí）上傳檢驗數據。
負責特種設備安全監督管（guǎn）理的部門應（yīng）當開放使（shǐ）用登記管理係（xì）統數據接收端口，允（yǔn）許提出申請的特種設備檢驗機構進行數據上傳。
第二十六條本規則由國家市場監督管理總局負責解釋。
第二十七（qī）條本規則自年月日起施行。2004年12月3日國家質檢總局（jú）頒布的《特種設備檢驗檢測（cè）機構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢驗檢測（cè）機構鑒定評審細（xì）則》（TSG Z7002—2004）及其第（dì）1號修改單（dān）、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體係要求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局關於調整<特種設備檢驗（yàn）檢測機構核準規則>中有關高級檢驗師要求的公告》（質檢總局公告2013年（nián）第66號）同時廢止。
